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传工资支付条例已送审暂时搁置央企高管收入

2018-09-29 10:12:34

传工资支付条例已送审 暂时搁置央企高管收入

索寒雪

《深化收入分配制度改革若干意见》(下称《意见》)推出已经接近两个月,《中国经营报》了解了人社部和全国总工会已经展开实际行动,与外界期待的全面推进改革不同的是,收入分配改革的推进方式是先易后难、逐步推进,比如在收入差距拉大的现实下,改革将优先着手基层员工,而对于饱受诟病的央企高管收入则暂时搁置。

人社部高层日前向透露,人社部将针对《意见》中的提高基层员工收入,着手展开工作。该消息也得到了全国总工会相关人士的证实,近一段时间,将派各地各层的工会与地方的各级人大携手,用法律、法规的形式推进提高基层员工收入。

与此同时,此前备受关注的工资支付条例已经提交全国人大常委会审议,有望年内出台,而该条例协调的重要对象也是基层员工,尤其是针对频繁出现的农民工欠薪问题。

基层员工受重视

近年来,许多学者的研究都表明,中国的收入差距主要表现在城乡差距和行业差距,无论是哪一种,基层员工的收入都是严重偏低的。

我们落实《意见》的一个方式,就是今后各地方人大需要制定与收入分配改革方案相关的细则,我们各级工会还将督促当地人大机构推进这些细则的出台,最终目的是提高基层员工的收入。全国总工会一位行业分会的负责人向表示。

上述总工会人士同时指出,着力提高基层员工的收入,主要是指一线工人、劳务派遣工等。就具体的法律法规的名称,该人士表示,目前还没有确定。

据了解,在落实提高基层员工收入方面,今后将通过法律手段,对工人工作进行定额和定时,其中包括要规定工资收入的形成方式和增长的比例。

上述人士表示,各级工会的做法将是希望督促各级人大出台有关提高一线职工收入的细则并确定日程。据透露,全国总工会今后将在《意见》的基础上,推进形成一部有关工资形成的规定,长远规划是,条例将通过人大法工委,具有法律效力。

国家统计局今年首次公布的基尼系数显示,2012年基尼系数为0.474,表明当前国内居民贫富差距依然较大。按照国际一般标准,基尼系数在0.3至0.4之间表示收入差距相对合理,0.4以上基尼系数表示收入差距较大,当基尼系数达到0.6时,则表示收入悬殊。

近年来,许多学者的研究都表明,中国的收入差距主要表现在城乡差距和行业差距,无论是哪一种,基层员工的收入都是严重偏低的。

今年3个部委转发了国务院制定的《意见》,适当提高基层公务员工资水平;调整优化工资结构,降低津贴补贴所占比例,提高基本工资占比;提高艰苦边远地区津贴标准。

央企高管收入调节搁浅

央企还面临着一个重大的挑战,随着保护基层员工尤其是劳务派遣人员的法律法规出台,央企有可能会缩减劳务派遣人员的使用。

一方面提高基层员工的收入,另一方面,对央企高管的收入改革尚没有明确的指向。

在《国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》中看到,加强国有企业高管薪酬管理。对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高,推广薪酬延期支付和追索扣回制度。缩小国有企业内部分配差距,高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。

该部分改革由人力资源社会保障部、财政部、国资委、发展改革委、监察部、全国总工会等负责。

向人社部高层求证,是否制定央企高管薪酬管理方面的具体意见时,该人士并没有明确表态,只是说,我们目前的工作重点是提高一线职工的收入。

了解到,在参与收入分配体制改革总体方案制定有关工作的过程中,各方多次向国资委分配局进行沟通,探讨管理央企高管薪酬的可能性和可行性,因为有丰富的经验,在管理央企收入的问题上,国资委发表的意见更多一些。

在调节央企内部收入差距的问题上,国资委也在不遗余力地协调。2009年,国资委印发了《关于深化中央企业劳动用工和内部收入分配制度改革的指导意见》,其中指出加强人工成本管理,完善中央企业工资总额决定机制。要控制企业人工成本,使企业人工成本水平与企业发展战略和竞争力相适应。

国资委人士向表示:中石化、中石油都是世界500强企业,需要有更高端的人才。现在,只有硕士和博士才能够进入央企,因此给这些人才更好的收入,是符合市场经济行为的。

同时,央企还面临着一个重大的挑战,随着保护基层员工尤其是劳务派遣人员的法律法规的出台,央企有可能会缩减劳务派遣人员的使用。一位人社部人士向表示了担忧。目前,央企是国内使用劳务派遣工最多的企业。

推进立法

工资支付条例最重要的内容就是保障农民工的欠薪问题,并且从更高的法律层次上解决。

在今年的两会期间全总副主席陈荣书表示,当前收入分配改革领域的问题不少,针对初次分配我们也在推进集体合同制度和工资集体协商制度。

目前,针对工资集体协商,总工会将由各个行业分会推动,专门组织调研组进行推进。此外,据了解人社部正在推进工资支付条例的制定,已经递交人大,有望在今年出台。

该条例也着力解决基层职工收入。

工资支付条例正在加紧制定,我们都寄予希望

传工资支付条例已送审暂时搁置央企高管收入

。人社部副部长杨志明向表示,这个条例重点是要解决农民工工资支付的问题,并且从经济、法律的角度来解决这一问题。

杨志明表示,工资支付条例最重要的内容就是保障农民工的欠薪问题,并且从更高的法律层次上解决。目前采取的办法是明确一级承包商负责解决分包商欠薪的问题,明确了欠薪逃匿以后,由行政和司法联动处理的制度,还明确了实地管理、分级负责、省政府负总责的制度。为了加大威慑力量,对于欠薪数额大的,有一些不给的,欠薪逃匿的,政府主管部门指令你支付却不支付的要治罪。

通过知情人士了解到,该条例已经送往人大常委会审议,有望在年内出台。自上世纪90年代起,我国各地制定实施了本地工资支付有关法律规定,北京现行的是2004年发布的工资支付规定。此前,一直被视为收入分配体制改革重要组成部分的工资条例,由于牵涉利益方甚广,受垄断掣肘而不得不暂时停滞。

此外,《意见》的出台还为工资法的制定和出台提供了契机,总工会多年一直在呼吁制定工资法,但一直未能实现。虽然,最终形成工资法的进程比较长远,但是现在可以逐渐推进了。上述总工会人士表示。

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